為了進一步創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸引更多外資、區(qū)外資金來我區(qū)投資,提高開放型經(jīng)濟的質量和水平,更好地促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,根據(jù)市政府有關政策,結合我區(qū)實際,現(xiàn)就進一步加強區(qū)外招商引資提出如下意見。
一、招商引資的目標
1、大力引進一批上規(guī)模、上檔次、成長性好、外向度高的大項目。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各級科技經(jīng)濟園區(qū)要集中資源,“一企一策”,重點做好對世界大企業(yè)、大財團的招商引資工作,吸引省內(nèi)外大企業(yè)集團和上市公司,將總部或營銷中心遷到我區(qū)。今年起力爭每年有2家以上投資總額在1000萬美元以上一的大項目,以及若干家跨國公司到我區(qū)投資設立企業(yè)。在內(nèi)資項目上,力爭每年引進一批注冊資本在300O萬元以上的生產(chǎn)性企業(yè)和企業(yè)集團總部或營銷、研發(fā)中心??萍冀?jīng)濟園區(qū)要成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟招商引資的主戰(zhàn)場,到2004年,各級園區(qū)引進資金的總量要在全區(qū)占有70%的份額。
二、招商引資的重點
2、在工業(yè)方面,圍繞“一號工程”和“天堂硅谷”建設,大力吸引國內(nèi)外高科技投資項目,促進我區(qū)機電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、在服務業(yè)方面,圍繞“旅游西進”戰(zhàn)略,做好規(guī)劃定點,統(tǒng)籌安排,引進一批商貿(mào)旅游、現(xiàn)代物流、會展娛樂等項目,提升我區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平;有針對性地吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的資金,開發(fā)一批主題突出、特色鮮明的旅游精品,加快西線風景旅游資源的開發(fā)和整合。
4、在農(nóng)業(yè)方面,圍繞“發(fā)展都市型效益農(nóng)業(yè)”,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力吸收國內(nèi)外資金,積極發(fā)展花卉苗木、瓜果蔬菜、名特優(yōu)品種種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等都市型效益農(nóng)業(yè);依托我區(qū)資源優(yōu)勢,大力引進休閑和觀光旅游農(nóng)業(yè)項目,促進我區(qū)都市型效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、完善組織機構、招商網(wǎng)絡
5、完善招商引資機構。成立區(qū)招商引資領導小組,全面負責招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關部門相應建立招商引資領導小組,由行政主要領導任組長,同時設立招商辦公室。有條件的村也建立招商辦公室,以進一步加強基層的招商引資工作。
6、建立專業(yè)招商引資隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門要選派或聘用一名以上熟悉經(jīng)貿(mào)知識、責任心強、活動能力強的專職招商人員充實到一線招商工作中去,其中區(qū)科技經(jīng)濟園區(qū)、轉塘科技經(jīng)濟園區(qū)、經(jīng)濟協(xié)作辦公室、外經(jīng)貿(mào)局要求各配備兩名以上專職招商工作人員,組織開展有針對性的招商活動。
7、積極發(fā)揮招商中介組織的作用。利用社會上有經(jīng)驗、有客戶、有渠道的專業(yè)招商中介力量,采取項目代理、效益分成等市場化運作方式,充分利用國內(nèi)外各種“關系”,重視海外留學生、“三胞”親屬、訪問學者和旅外華僑的橋梁作用,加強與國家、省、市有關部門、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,充分發(fā)揮省市單位和轄區(qū)大專院校、科研院所的招商引資積極性,利用這些優(yōu)勢來拓寬引資渠道,提高招商成效。
四、建立激勵機制
8、建立區(qū)招商專項基金。區(qū)財政每年安排500萬元專項資金,主要用于招商引資目標責任制考核獎勵、投資項目引薦者獎勵,其中100萬元用作工作經(jīng)費。
9、建立招商引資考核評比制度。把招商引資的實績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬各單位全年經(jīng)濟目標考核的一項重要內(nèi)容。完成招商引資指標的給予2萬元基本獎。對完成招商引資目標任務成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)屬各部門,根據(jù)引進資金的絕對數(shù)額、增長幅度及引進項目的質量情況,在年終評選1個一等獎、1個二等獎、2個三等獎,獎金分別為8萬元、5萬元、3萬元,用于獎勵領導班子和工作人員,其中獎勵黨政主要領導比例至少比班子其他成員高10個百分點,其他獎金分配比例由各單位自行決定。
10、對投資項目引進者進行獎勵。獎勵對象為稅收關系在區(qū)本級的投資項目引進者。其中,引進外商投資項目實際到位外資在50萬美元以上的,按6‰兌獎(以人民幣兌現(xiàn));引進外地來我區(qū)投資項目注冊資本金在500萬元以上的,按2.5‰兌獎。我區(qū)公務人員引進上述項目的,按上述標準,以補助招商經(jīng)費的形式撥付到有關單位,由單位進行表彰獎勵(其中屬職務范圍內(nèi)引進的按照上述標準的50%撥付)。對提供資源的轄區(qū)單位,促成項目在我區(qū)落戶的,從引進者獎金中提取20%用于獎勵轄區(qū)單位。
引進暫無項目的投資性公司、房地產(chǎn)項目的獎勵金額暫不兌現(xiàn),待有實質性項目落戶、并納稅在我區(qū)的,按項目投資額參照執(zhí)行。
11、設立重點項目貢獻獎。對引進單體規(guī)模較大、預期地方財政貢獻較高、稅收關系在區(qū)本級的項目,除執(zhí)行上述第10條的獎勵外,區(qū)獎勵基金另對引進者實行重獎:
――引進世界500強、國內(nèi)外知名企業(yè)(集團)總部來我區(qū)的,給予一次性10萬元人民幣獎勵。
――引進注冊資本在1000萬元人民幣或實際到位資金在100萬美元以上的信息技術、生物醫(yī)藥、新型材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)項目的(按國家發(fā)布的高新技術領域和高新技術企業(yè)認定標準執(zhí)行)獎勵人民幣1萬元。
――引進已經(jīng)被認定為國家級、省級、市級高新技術企業(yè)的,分別獎勵人民幣10萬元、5萬元、3萬元。
――引進注冊資本在2500萬人民幣或實際到位資金在250萬美元以上的商貿(mào)企業(yè),獎勵人民幣3萬元;引進注冊資本在5000萬人民幣或實際到位資金在500萬美元以上的旅游開發(fā)項目,獎勵人民幣2萬元。
――引進注冊資金在100萬元以上的“一優(yōu)兩高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要原料的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等項目,獎勵人民幣1萬元。
――引進其他重點項目的,對引進者的獎勵金額由區(qū)招商引資領導小組審核評定,并單獨設獎。
五、加強信息交流
12、加強對外溝通聯(lián)系。各級各部門要加強與上級有關部門的聯(lián)系,隨時了解和捕捉招商信息;鞏固和拓展與國內(nèi)外客商聯(lián)系的網(wǎng)絡,加強與海外大公司及其駐華辦事機構,以及有關招商中介機構、駐外經(jīng)貿(mào)代表處的聯(lián)絡。
13、建立招商引資通報制度。每季度通報可供嫁接合作項目、空閑廠房和閑置土地情況以及在談、在批項目的進展情況。每年一季度完成當年全區(qū)統(tǒng)一的招商引資項目冊的編制工作。年內(nèi)由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局牽頭建立招商信息平臺,實現(xiàn)招商信息共享。今年底,設立招商資源展示中心。
14、落實對重大投資項目的領導跟蹤聯(lián)系制度。充分發(fā)揮區(qū)重大外來投資項目協(xié)調領導小組的職能,對投資在500萬美元以上的外資項目或投資在3000萬元人民幣以上的內(nèi)資項目,區(qū)招商領導小組外資辦公室或內(nèi)資辦公室要進行項目全程跟蹤服務,同時由聯(lián)系項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))的區(qū)領導為跟蹤聯(lián)系督促人,加強與項目投資方的溝通,增強外來投資者的信心,促成項目盡早落實。
六、優(yōu)化服務,改善投資環(huán)境
15、加強對外來投資者的全程服務。區(qū)招商服務中心、經(jīng)協(xié)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關部門要協(xié)助外來投資者搞好項目報批、規(guī)劃建設、竣工投產(chǎn)、正常運轉等方面的“一條龍”服務,并幫助企業(yè)用好政策,及時解決企業(yè)存在的困難。
16、進一步規(guī)范收費管理。堅決取消沒有明文規(guī)定的收費項目,嚴格執(zhí)行收費許可證和交費登記卡制度。外來投資企業(yè)在社會保險、勞動用工、用水用電、法律咨詢等社會服務方面,實行與本地企業(yè)同一收費標準。禁止任何部門、單位和個人以任何形式到外來投資企業(yè)拉贊助、搞攤派、亂集資及報交費用。禁止任何部門如單位借會議、檢查、評比。培訓等形式收取不合理費用,切實維護投資者的合法權益。
17、做好外來投資者家屬子女的服務工作。對外來投資企業(yè)高級以上管理人員的家屬在社區(qū)服務等方面提供方便,子女就學我區(qū)中小學予以特殊照顧。
18、加強監(jiān)督,落實各項政策。要切實加強外來投資者投訴管理,不定期組織外來投資企業(yè)對有關職能部門進行評議。定期進行有關招商引資政策執(zhí)行情況的檢查,加強督促。對落實不力的,要給予批評并督促其落實;對未按規(guī)定履行職責的部門和單位,要責成其限期改正;對玩忽職守造成不良影響的直接責任人,要給予嚴肅批評;對于弄虛作假抵充任務、騙取獎金的行為,給予全區(qū)通報批評并嚴肅查處。涉及外來投資審批管理的部門要對照工作職責,建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制,加強自我監(jiān)督和自我檢查,把工作落到實處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招商引資獎勵措施依據(jù)本意見自行制定。