一、主動作為，聚力攻堅，創(chuàng)造了中心鎮(zhèn)建設新業(yè)績
自2013年初中心鎮(zhèn)建設啟動以來，我鎮(zhèn)按照市委、市政府關于加快推進中心鎮(zhèn)建設的總體部署和目標要求，科學謀劃、精心組織，穩(wěn)步推進中心鎮(zhèn)建設的各項工作，取得了較為明顯的成效。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是規(guī)劃編制不斷完善。按照“規(guī)劃先行、注重特色、遠近結合、協(xié)調發(fā)展”的理念，委托揚州市城市規(guī)劃設計院完成了總體規(guī)劃修編， 控制性詳規(guī)、古鎮(zhèn)保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃及綠地、交通、工業(yè)園區(qū)等專項規(guī)劃，精心打造了一個經(jīng)濟發(fā)展與文化延續(xù)，城鎮(zhèn)建設與原生態(tài)完美融合的宜居、宜業(yè)、宜游的中國歷史文化名鎮(zhèn)。可以說，中心鎮(zhèn)建設的各種規(guī)劃和設計工作基本完成，形成了功能定位清晰，發(fā)展導向明確，開發(fā)秩序規(guī)范，經(jīng)濟發(fā)展與人口環(huán)境相協(xié)調的區(qū)域開發(fā)格局。
二是基礎設施建設有序推進。兩年多來，我鎮(zhèn)用于基礎設施建設的資金近1.2億元。先后完成了投資1700萬元的人民路南延、育才路西延、希諾路東延工程，投資1100萬元的工業(yè)園區(qū)內的五谷路、豐登路、水秀路，投資4000萬元的農村公路提檔升級和農橋改造等工程，投資3100萬元的老通呂公路西段和老星海公路西段及老湯正公路大修工程，投資500萬元的敬老院改造工程，投資200萬元的文化廣場，投資200萬元的派出所營房改造工程等，啟動了投資500萬元的衛(wèi)生院升級改造工作。
三是古鎮(zhèn)修復拉開序幕。到目前為止，已經(jīng)完成古鎮(zhèn)重要地段、重要古建筑修復性詳規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃及主要街區(qū)建筑外立面改造施工設計，組織實施了湯正公路兩側外立面的“穿衣戴帽”工程。先后完成了投資300萬元的南城門遺址復建、投資120萬元的牌樓建設、投資350萬元的余東劇場修復、投資100萬元的運鹽河疏浚生態(tài)護坡修復，投資60萬元的石板街南段修繕等6個工程項目，共投入資金1200多萬元。同時，石板街北段整治修繕、南城門城墻和附屬設施建設、泰安橋修復、郭利茂銀樓、震豐恒布莊、武進士故居修繕等6個古鎮(zhèn)建設項目的深化設計和工程造價工作已經(jīng)完成。烈士陵園改造工程已完成方案設計和工程造價，目前正進入工程招投標階段，即將開工建設。通東書院和通東歷史民俗博物館已完成規(guī)劃和深化設計，預計7月份完成土地出讓，8月份開工建設。南護城河恢復工程的方案設計已完成，目前正進入項目評審階段。余慶街兩側店面恢復和法光寺等宗教文化改擴建工程的規(guī)劃設計工作正在啟動。
四是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前“鳳天家園”項目已進入外墻面裝修階段，可望在9月底前竣工；“金鳳花園”項目正在快速推動之中；辛豪花園和集中居住區(qū)等項目已全面啟動。今年計劃推出的“鳳天家園”東側30畝土地和集中居住區(qū)一期30畝土地共兩個房地產(chǎn)項目的土地出讓工作正在按規(guī)定程序正常運作。
五是民生工程強勢推進。如期完成各年度財政獎補道路建設任務。完成了兩所小學的塑膠跑建設，并如期交付使用。組織實施了校安工程工作。完成了敬老院改建工程，為五保老人提供了舒心的生活環(huán)境。衛(wèi)生院改造工程、農田水利設涵洞改造升級工程正在緊張的施工之中。農村環(huán)境綜合整治工作保持全市先進。
六是鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化。兩年多來，我們動用了大量的財力物力，對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境進行了集中整治，收到了較好的成效。先后完成了余東市場的升級改造和南北市場停車場建設，完成了主要干道圍墻和綠化整治，整修破損路面3000多平方米，維修鎮(zhèn)區(qū)橋梁4座。鎮(zhèn)區(qū)綠化種植面積634畝，鎮(zhèn)區(qū)街道補綠1500多平方米，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達36%。組織實施湯正公路兩鎮(zhèn)區(qū)路燈連接工程，新增路燈64 盞。新添置保潔桶600只、污水泵5臺、電動保潔車4輛，做到了垃圾日產(chǎn)日清，無暴露垃圾，確保了河道、街區(qū)主干道整潔衛(wèi)生。目前，已初步形成了道路、燈光、綠化“三配套”，功能、環(huán)境、造型“三統(tǒng)一”，生態(tài)、格局、景觀“三協(xié)調”的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境格局。
回顧過去兩年多來的工作，中心鎮(zhèn)建設每向前推進一步，每取得一項成績都凝聚著全體鎮(zhèn)村干部和全鎮(zhèn)上下的智慧和力量，特別是處在中心鎮(zhèn)建設的一線同志更是付出了艱苦努力和辛勞汗水，涌現(xiàn)了一大批先進典型。崔福興捐資120萬，建設朝陽路牌樓，牌樓成為朝陽路的標志建筑。徐鎮(zhèn)江出資120萬元，帶頭對所屬沿街建筑外立面改造，成為我鎮(zhèn)外立面改造的樣板工程。陳平出資60萬元，修建了余慶街牌坊。古鎮(zhèn)的建設離不開老街居民的理解和支持，古鎮(zhèn)居民中涌現(xiàn)了許多熱心于古鎮(zhèn)保護建設的同志，像吳振華、李茂富…一大批人尊敬古鎮(zhèn)、保護古鎮(zhèn)、珍惜古鎮(zhèn)、主動當好古鎮(zhèn)的守護者、建設者、傳承人。
這些先進典型是開拓創(chuàng)新、甘于奉獻、敢于拼搏的榜樣，是我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設的主力軍和中堅力量。在此我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，向奮戰(zhàn)在中心鎮(zhèn)建設戰(zhàn)場上的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設與全面小康社會建設的要求相比、與人民群眾的期盼相比，仍存在著較大的差距：部分鎮(zhèn)、村干部對推進中心鎮(zhèn)建設的認識不到位，缺乏全局意識和責任意識；部分項目建設未能達到序時進度要求，甚至少數(shù)項目尚停留在“紙上談兵”上，沒有實質性進展；拆遷征地難度加大，部分已建成的項目還留有“尾巴”，拆遷征地的體制機制有待創(chuàng)新；新常態(tài)下，土地資金政策收緊，要素瓶頸破解有待進一步加強；鎮(zhèn)區(qū)長效管理水平有待進一步提高等等，對于這些，我們一定要高度重視，采取切實可行的措施加以解決。
二、突出重點，狠抓關鍵，全力開創(chuàng)中心鎮(zhèn)建設新局面
市委、市政府在2013年中心鎮(zhèn)啟動建設之初，就對中心鎮(zhèn)5年建設目標作出明確規(guī)定，要通過五年建設“基本形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保和社會管理一體化的新格局”。五年看三年，三年最關鍵。今年是中心鎮(zhèn)建設的第三個年頭，也就是說已經(jīng)到了關鍵階段的關鍵之年，到了出形象、出成效的關鍵階段。因此，全鎮(zhèn)上下，要進一步認清形勢，充分認識到加快中心鎮(zhèn)建設的重要性和緊迫性，不斷增強工作責任感和使命感，凝聚推動中心鎮(zhèn)建設強烈共識。做到認識再提高，觀念再轉變，行動再堅定，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)更好更快發(fā)展新局面。
按照鎮(zhèn)黨委政府提出的“著力打造古鎮(zhèn)風韻，全面發(fā)展現(xiàn)代新鎮(zhèn)”的總體要求和“建設實力余東、打造魅力鳳城”的工作主線，今年中心鎮(zhèn)建設要重點抓好以下五個方面76項工作：
?。ㄒ唬┰诔擎?zhèn)基礎設施建設方面，要完成5項工作。
1、道路建設。年內要完成天河路、人民路改造、育才路西延、五谷路、豐登路、老星海公路東段大修、農路提檔升級、一事一議財政獎補道路等八項工程建設任務。重點有四個工程：①投資800萬元全長1.3公里的人民路改造工程，該工程7月份開工，12月底竣工；②投資700萬元，全長5公里的老星海公路東段大修工程，該工程12月底竣工；③投資350萬元，全長7公里的農路提檔升級工程，年內竣工；④投資306萬元，全長13.6公里一事一議財政獎補道路，要求在7月底前竣工。
2、綠化工程。全年要完成11處鎮(zhèn)區(qū)綠化工作，這項工作在年初已全面開展，鎮(zhèn)區(qū)綠化已完成工作量的90%，可望在近期完工。但目前完成的綠化標準不高，等到季節(jié)合適，要全面補種，確保符合市要求。
3、雨污水工程?？偼顿Y1200萬元，全長10.8公里的雨污水工程的前期準備工作基本就緒，將在近期開工建設，確保年內竣工。
4、路燈安裝工程。全年要完成4條路的路燈安裝，目前已完成星海路樹勛鎮(zhèn)區(qū)安裝任務，正在施工的湯正路海界河至樹勛鎮(zhèn)區(qū)段，還有育才路，人民路南延尚未施工，全年安裝和改造路燈137組。
5、園區(qū)110kv變電所建設。今年要完成規(guī)劃設計和征地工作，2016年正式開工建設。
?。ǘ┰诠沛?zhèn)建設方面，要組織實施以下8項工程：
1、法光寺整治提升工程。這項工程是古鎮(zhèn)建設的重點工程項目之一，目前已完成方案設計，正在進一步優(yōu)化設計方案，要盡快完成方案的論證評審工作，力爭7月底形成最終實施方案。按正常程序快速運作，確保年內竣工。
2、南城門城墻及附屬設施工程。該工程已完成招投標，要盡快開工建設，確保在年底前竣工。
3、通東歷史民俗博物館工程，這個工程總投資2000萬元，目前已完成規(guī)劃和深化設計等工作，土地出讓工作正在進行，力爭8月份開工建設，明年6月底前竣工。
4、通東書院展示館修建工程。總投資1500萬元，力爭8月份開工建設。
5、南城門至泰安橋的石板街修繕工程，目前正在開工建設，要在保證質量的同時，加快施工進度。
6、泰安橋修繕工程，該工程開工前的準備工作就緒，即將開工建設，確保在年底前竣工。
7、三個文保單位搶救性修繕工程。郭利茂銀樓、震豐恒布莊、武進士故居這三個文保單位已完成深化設計和工程造價，要盡快進入招投標程序，盡快開工建設，確保在年底前竣工。
8、余東烈士陵園改造工程。該工程已完成工程招投標工作，要盡快組織開工，保證工程按時完工。
（三）在新鎮(zhèn)區(qū)建設方面，重點抓好6項工作：
?。?）在服務業(yè)建設方面，重點是抓好御苑賓館建設，這項工程占地3200平方米，建筑面積5000平方米，總投資1000萬元。目前，正在辦理土地重新出讓，計劃9月份開工，明年6月底竣工。
?。?）在拆遷與安置房建設方面，要完成湯正公路東側、工商路南側和原余東生產(chǎn)資料部等兩個地塊共6000多平方米的拆遷任務。按年計劃要在7月份啟動人民南路東側占地30畝的安置房建設的相關工作，9月份前完成93畝掛鉤復墾和62畝土地占補平衡工作，還要做好4個地塊90畝的用地掛牌工作，盤活5個地塊的存量建設用地等。
?。?）兩個路段的外立面改造：年內要完成朝陽路（湯正路至人民路）、湯正路（朝陽路至運鹽河）的外立面改造工程，總投資550萬元，這項工作要以宇聯(lián)公司為樣板，全力組織快速推進。
?。?）在房地產(chǎn)開發(fā)項目方面：年內要實施鳳天家園、金鳳花園、辛豪家園、育才路商業(yè)街、鳳苑小區(qū)等8個地塊的房地產(chǎn)項目。
?。?）在校安工程方面：重點實施樹勛小學2159平方米和樹勛中學3678平方米的校舍加固工程，要求在7月底前完成。
?。?）全力推進“龍水口生態(tài)文化旅游度假區(qū)”項目。這個項目于2月15日正式落戶余東，這是全市單體規(guī)模最大，總投資超10億的文化旅游項目，該項目面積為1000畝。目前，項目穩(wěn)定推進，已邀請同濟大學規(guī)劃設計公司和深圳大學規(guī)劃設計公司對項目進行前期可行性報告和旅游總體規(guī)劃方案的策劃工作，然后確定規(guī)劃設計方案，將在近期形成初步方案，報南通市和省發(fā)改委，11月份上報審批。力爭將項目申報到為江蘇省“十三五”旅游總體規(guī)劃，成為省級重點項目。
?。ㄋ模┰诠I(yè)園區(qū)建設方面，突出抓好了3個方面的工作：
1、進一步完善園區(qū)配套設施。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，園區(qū)平臺是關鍵。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的道路框架已經(jīng)形成，但相關配套設施不完善，必須加快推進園區(qū)“五通一平”、雨污分流、供電供水等建設步法，不斷優(yōu)化生產(chǎn)性配套與生活性配套。全力構建設施齊全、功能完善的綜合性功能平臺，全面提高開發(fā)檔次和服務水平。
2、大力招商引資。要營造領導干部親自上，專業(yè)人員重點干，鎮(zhèn)村干部一起闖的全民招商氛圍，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的人文優(yōu)勢，廣攬招商項目信息，形成一批有價值的項目信息庫。充分發(fā)揮上海辦事處和專業(yè)招商小分隊的作用，力爭在重點區(qū)域，重點項目上實現(xiàn)新突破，確保在年內有2—3個大項目落戶工業(yè)園區(qū)。
3、加快項目建設的推進力度。大力推進一線工作法，到項目建設一線去，一對一幫扶，面對面解決問題，決不能因不作為、慢作為影響項目建設的進程。要目標導向，倒逼推進，新竣工的項目要盡快達產(chǎn)達效，在建項目要明確序時，落實責任，加快推進，加快培育和催生更多的新增長點。
?。ㄎ澹┰谵r業(yè)園區(qū)建設方面，重點要抓好10000畝的省級萬畝蔬菜基地建設、6000畝的國家級農業(yè)資源開發(fā)增量項目、9000畝的海門市農業(yè)高標準農田、1200畝的租地造林項目、1130座的涵洞升級工程、投資850萬元的中央小型水利重點項目和投資360萬元的一事一議財政獎補道路建設任務等，上述工程，雖然已經(jīng)全面開工建設，但要抓好質量監(jiān)督，保證按期竣工。
三、精心組織，強化責任，合力打好中心鎮(zhèn)建設總體戰(zhàn)
完成全年中心鎮(zhèn)建設目標任務，時間緊、任務重、要求高。目前，時間已過半，但完成任務欠賬較多，有的工程長停留在規(guī)劃設計或招投標階段，還沒有正式開工建設，工作量大多集中在下半年里，任務十分繁重。因此，必須集中資源，集中力量，集中優(yōu)勢，全力以赴打好中心鎮(zhèn)建設總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。全鎮(zhèn)上下要迅速行動起來，以“多出精品、少留遺憾”的目標追求，以“時不待我，只爭朝夕”的緊迫意識，以“功在當代，利在千秋”的責任意識，真抓實干，強化落實，快速推進，確保圓滿完成全年目標任務。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，凝聚共識
中心鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會的方方面面，既離不開黨委政府的高度重視，也離不開相關部門的共同參與，更離不開全鎮(zhèn)人民的積極配合。當前，全鎮(zhèn)上下要注意克服和防止以下三種模糊認識。一是中心鎮(zhèn)建設任務重，難度大，急不得，慢慢來的怕苦畏難情緒；二是中心鎮(zhèn)建設無非就是修幾條路，修幾頂橋，建幾座樓的思想偏見；三是中心鎮(zhèn)建設是村鎮(zhèn)建設線同志的事，與己無關的錯誤認識等。這三種錯誤認識不解決好，就無法完成全鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設的既定目標任務。因此，全體鎮(zhèn)村干部和廣大人民群眾，一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效解決“三農”問題的高度，從優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、推進城鎮(zhèn)化水平的深度，從促進經(jīng)濟轉型發(fā)展、改善民生保障的角度，深刻認識中心鎮(zhèn)建設在全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大局中的重要地位，形成齊抓共管的良好局面。
?。ǘ┘訌婎I導，強化責任
為了切實加強和改進中心鎮(zhèn)建設的組織領導，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定調整余東鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設指揮部組成成員，由黨委書記何雪峰同志任總指揮，我任副總指揮，馮偉同志任常務指揮，成員由14名副科職以上領導同志組成。指揮部下設1個辦公室和11個工作小組。并對辦公室和各工作組的工作職責、工作目標、工作任務進行量化、細化，明確了76個工程項目的領導責任人和具體工作責任人。規(guī)定了各項目的工作標準和完成時限，形成了分工明確、責任落實、通力合作的組織領導體制和掛圖作戰(zhàn)、倒逼時點，限時完成的工作責任機制。
辦公室和各工作小組的具體責任人分工如下：1、辦公室：由馮偉兼任辦公室主任，方永泉為副主任（辦公室設在鎮(zhèn)政府三樓西會議室）；2、通達工程組：由袁天明任組長；3、文化建設工程組：由陳啟兵任組長，馮偉、袁天明任副組長；4、三產(chǎn)旅游推進組：由崔玉英任組長，馮偉任副組長。5、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境提升組：由馮偉任組長，李寧任副組長；6、外立面改造推進組：由姜利松任組長，崔玉英任副組長；7、工業(yè)園區(qū)組：由袁衛(wèi)濤任組長；8、房屋征收安置組：由馮偉任組長，彭惠兵、陶明富、王建新任副組長；9、農業(yè)園區(qū)組：由李寧任組長；10、法光寺整合提升組：由江建生任組長，崔玉英、馮偉任副組長；11、后勤保障組：由陳芳任組長；12、效能督查組：由方永泉任組長。
指揮部及各專門工作推進組要圍繞“建設繁榮文明幸福新余東，蘇中率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標，按照建設全市全面發(fā)展中心鎮(zhèn)的要求，提出中心鎮(zhèn)發(fā)展的思路、方針、政策、研究、部署中心鎮(zhèn)建設重點工作目標任務，審核確定中心鎮(zhèn)年度工作目標，分解、落實、檢查中心鎮(zhèn)建設相關部門工作任務和職能，協(xié)調中心鎮(zhèn)建設中存在的重大問題，指導、檢查和督促中心鎮(zhèn)建設相關工作，各小組每周向辦公室遞交工作進展和完成情況。
?。ㄈ┱w聯(lián)動，形成合力
打好中心鎮(zhèn)建設總體戰(zhàn)，攻堅戰(zhàn)，必須強化公眾的參與度和支持率，大力營造良好的工作氛圍，形成人人參與、個個動手的工作局面。各村、各單位和機關各部門要把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的工作部署上來，切實改變過去“單兵作戰(zhàn)，孤軍奮斗”的習慣做法，形成協(xié)同作戰(zhàn)，合力推進的工作推進機制。村鎮(zhèn)建設線的各部門作為中心鎮(zhèn)建設的重要職能部門，要切實擔起責任，主動作為，對工作中遇到的困難和問題，及時協(xié)調和溝通；農業(yè)服務中心，農經(jīng)服務中心，企業(yè)服務中心、社會事業(yè)服務中心和財政所、派出所、城管、文衛(wèi)、學校及黨務線、政法線等相關部門，要認真履行職責，既要各司其職，做好本職工作，又要把積極配合，相互支持，正確處理好“分”與“統(tǒng)”的關系；各村各單位要按照鎮(zhèn)黨委政府下達的目標任務，精心組織，全力配合，保證各工程項目的順利實施。
（四）保證質量，廉潔施工
中心鎮(zhèn)建設既是一個花錢工程，又是一個民生工程，工程質量至關重要。要始終嚴把工程質量關，把花錢工程辦好，把民生工程辦實。首先要強化全員的工程質量意識。不管是施工人員還是現(xiàn)場管理人員和工作人員，都要把質量放在第一位，視質量為生命，保證每一個工程質量都能經(jīng)得起時間的考驗和歷史的檢驗，保證每一個工程建設成為人民群眾放心工程。其次要強化工程質量監(jiān)管。一方面要組織培訓工程技術人員，全面提升技術人員、工作人員質量監(jiān)管的業(yè)務素質，建立一支懂技術、會管理、熟悉業(yè)務的質量監(jiān)管人員隊伍和由老黨員、老干部、黨代表、人大代表等組成的兼職質量監(jiān)督員隊伍；另一方面要嚴把原材料質量檢驗關，杜絕各種劣質材料進入施工現(xiàn)場。再次要強化廉潔施工。中心鎮(zhèn)建設中工程項目多，投資大，工程建設風險也大，一定要做好廉政風險防范，絕不能出現(xiàn)工程建好了，干部也進去了的問題，確保把每一項工程建成清風工程、廉潔工程、民心工程。希望大家，特別是領導干部也包括我本人，要珍惜自己的政治生命，珍惜自己的幸福家庭，做到既要干成事，又要不出事。
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