為貫徹落實我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，市政府現(xiàn)就2017年度“中國楓葉之都”建設(shè)工作提出如下意見：
一、強化旅游規(guī)范
1．以全時、全域、全景、全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，提高旅游規(guī)劃嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，高起點編制《本溪市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，抓好《本溪市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《本溪市旅游“十百千萬”發(fā)展行動計劃》貫徹落實。（市旅游發(fā)展委組織實施，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市國土資源局、市環(huán)保局配合）
2．積極營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境，大力宣傳貫徹《本溪市旅游促進(jìn)條例》，發(fā)揮其規(guī)范促進(jìn)作用，提高我市依法治旅水平。（市旅游發(fā)展委組織實施，市政府法制辦配合）
3．開展全市旅游資源普查工作，摸清旅游資源底數(shù)，建立健全統(tǒng)計臺賬，實行動態(tài)管理，進(jìn)一步構(gòu)建旅游資源保護(hù)開發(fā)體系。（市旅游發(fā)展委組織實施，市國土資源局、市交通運輸局、市文化廣電局、市林業(yè)局配合）
4．加強文化旅游資源保護(hù)利用，完成《本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群保護(hù)規(guī)劃》，抓好本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園、五女山山城遺址、廟后山古人類遺址等保護(hù)開發(fā)工作。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市文化廣電局組織實施）
二、深化旅游體制機制改革
5．推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成本溪水洞旅游集團(tuán)混合所有制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)及薪酬分配制度，在新三板掛牌上市。（市旅游發(fā)展委、市國資委組織實施，市工商局配合）
6．推動關(guān)門山、五女山、鐵剎山、望天洞等重點旅游景區(qū)轉(zhuǎn)制，進(jìn)一步盤活旅游資源，實現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離；借助資本市場通過增發(fā)、并購、特許經(jīng)營等方式，逐步實現(xiàn)本溪旅游資源整合上市。（各縣區(qū)政府組織實施，市旅游發(fā)展委、市國資委、市林業(yè)局、市文化廣電局配合）
7．設(shè)立本溪旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向本埠旅游項目，有效破解旅游項目建設(shè)資金短缺和融資難問題。（市旅游發(fā)展委組織實施，市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市政府法制辦配合）
8．推進(jìn)旅游市場營銷機制改革，研究探索全市旅游宣傳資源整合的載體和路徑；抓好旅游行業(yè)協(xié)會改革，有效發(fā)揮民間社團(tuán)組織橋梁紐帶作用。（市旅游發(fā)展委組織實施，各縣區(qū)政府配合）
9．扎實推進(jìn)國有林場改革，大力發(fā)展森林旅游，利用東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心流轉(zhuǎn)森林資源，促進(jìn)林業(yè)景觀規(guī)?；⒓s化、市場化。（市林業(yè)局組織實施，市人社局、市旅游發(fā)展委配合）
三、加快重大旅游項目建設(shè)
10.積極包裝項目爭取資金，跟進(jìn)落實溫泉寺旅游小鎮(zhèn)、湯溝旅游小鎮(zhèn)、平頂山森林公園、五女山文物保護(hù)設(shè)施、本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群等項目國家預(yù)算資金支持。 （本溪縣政府、桓仁縣政府、溪湖區(qū)政府、市文化廣電局組織實施，市發(fā)展改革委配合）
11.堅持項目牽引戰(zhàn)略，發(fā)揮縣（區(qū)）政府主體作用，進(jìn)一步加快天著溫泉中心、湯溝頤源溫泉行館、益東溫泉小鎮(zhèn)、楓香堡紅酒莊園、楓林谷自駕車露營公園、東風(fēng)湖溫泉滑雪小鎮(zhèn)、大冰溝森林公園、關(guān)東風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目建設(shè)進(jìn)度，部分項目2017年內(nèi)投入運營。（各縣區(qū)政府組織實施，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）
12.進(jìn)一步搞活冬季旅游市場，天著溫泉滑雪場、益東溫泉小鎮(zhèn)滑雪場項目實現(xiàn)開工建設(shè)。（本溪縣政府組織實施，市林業(yè)局、市國土資源局配合）
13.積極吸引各類社會資本，開發(fā)全市旅游資源，各縣（區(qū)）各引進(jìn)2個以上文化創(chuàng)意、主題公園、旅游綜合體類項目。（各縣區(qū)政府組織實施，市旅游發(fā)展委、市經(jīng)合辦、市體育發(fā)展委配合）
四、大力培育旅游精品名牌
14.舉全市之力，全面啟動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，將其作為促進(jìn)我市旅游改革發(fā)展的重要載體，2017年度內(nèi)完成前期基礎(chǔ)性工作。（市旅游發(fā)展委、各縣區(qū)政府組織實施，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）
15.推薦五女山、關(guān)門山景區(qū)參評國家5A級旅游景區(qū)。推動鐵剎山、綠石谷景區(qū)晉升國家4A級旅游景區(qū)。培育桓仁冰酒展示園、龍山泉啤酒有限公司、本溪一鐵廠等工業(yè)旅游示范項目。推動桓仁北江康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)、湯溝溫泉養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)、天著溫泉休閑度假小鎮(zhèn)進(jìn)入國家級特色旅游小鎮(zhèn)行列。（各縣區(qū)政府組織實施，市旅游發(fā)展委配合）
五、持續(xù)推進(jìn)旅游跨界融合
16.豐富美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵，制定本溪市關(guān)于加快鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的實施意見，建設(shè)本溪縣洋湖溝村、同江峪村、陳英村，桓仁縣邊哈達(dá)村、和平村、米倉溝村，明山區(qū)韓家村，南芬區(qū)甬子峪村等8處民宿集聚示范村落，打造一批精品等級單體民宿。（市旅游發(fā)展委會同本溪縣政府、桓仁縣政府、明山區(qū)政府、南芬區(qū)政府組織實施，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工配合）
17.實施旅游沿線綜合整治，培育一批植物觀賞體驗項目，重點提升本桓線臥龍段、本桓線大凹嶺至華來段、小草線小市至關(guān)門山段的景觀環(huán)境。（有關(guān)縣區(qū)政府組織實施）
18.豐富旅游文化內(nèi)涵，挖掘整理地域文化，推動大型演藝《映像本溪》走入景區(qū)、面向游客，增添旅游新賣點。（市文化廣電局組織實施，市旅游發(fā)展委配合）
19.弘揚地方美食文化，開展“本溪風(fēng)味”評選征集活動，打造本溪“美食之旅”，將其納入旅游市場營銷體系，吸引游客吃在本溪。（市旅游發(fā)展委組織實施，市服務(wù)業(yè)委、本溪日報社、本溪廣播電視臺、各縣區(qū)政府配合）
20.大力發(fā)展體育旅游，依托CBA籃球賽事，提升城市知名度，策劃推出“看CBA-游水洞-泡溫泉-玩冰雪”等旅游線路；圍繞旅游景區(qū)推出百萬青少年上冰雪、鐵剎山登山大賽等體育賽事活動；發(fā)揮體育協(xié)會及各類俱樂部功能，組織域外戶外、露營、騎行、徒步愛好者來溪旅游。（市體育發(fā)展委組織實施，市旅游發(fā)展委、市服務(wù)業(yè)委配合）
21.發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，精心培育中國北方休閑垂釣基地、如意島觀光農(nóng)業(yè)、廟后山農(nóng)業(yè)公園、韓家村鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)園、解放村產(chǎn)業(yè)升級、三會廠休閑農(nóng)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)項目。（市農(nóng)委會同有關(guān)縣區(qū)政府組織實施）
六、提高旅游公共服務(wù)水平
22.完善旅游交通路網(wǎng)，完成沈環(huán)線臥龍至程家段、三家子至臥龍段改建工程，加快推進(jìn)小橋線連軸嶺段、北曖線北大嶺段、本桓線三架嶺段、沈本線響山子段等改建工程，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域旅游環(huán)線；圍繞旅游景區(qū)新增10處以上旅游標(biāo)識指引牌；保障充足運力，滿足游客旅游旺季期間交通需求；依托客運站、火車站研究適時開設(shè)重點旅游景區(qū)直通車。（市交通運輸局組織實施，市旅游發(fā)展委配合）
23.強化旅游綜合服務(wù)功能，桓仁縣、明山區(qū)各新建1處集餐飲、購物、娛樂等功能于一體的游客服務(wù)中心。（桓仁縣政府、明山區(qū)政府組織實施）
24.繼續(xù)推進(jìn)“旅游公廁革命”計劃，圍繞旅游景區(qū)和交通沿線新建、改建、擴建一批標(biāo)準(zhǔn)化旅游公廁，并對交通沿線10處加油站旱廁進(jìn)行水洗改造，有效破解游客如廁難問題。（市旅游發(fā)展委會、市服務(wù)業(yè)委、各縣區(qū)政府組織實施）
25.推進(jìn)智慧旅游工程，建設(shè)電子商務(wù)、商務(wù)結(jié)算、智能售檢票系統(tǒng)，為游客提供快捷化、精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。（市旅游發(fā)展委組織實施，市經(jīng)濟和信息化委、有關(guān)縣區(qū)政府配合）
七、切實加強旅游市場營銷
26.研究新常態(tài)下旅游宣傳營銷方式方法，有效整合各類宣傳資源，實施城市形象精準(zhǔn)化營銷；在央視天氣預(yù)報、朝聞天下欄目投放城市形象宣傳廣告；在新浪、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)平臺加強本溪旅游宣傳推廣；舉辦楓葉節(jié)、賞花節(jié)、冰雪季等旅游節(jié)慶活動；在北京、沈陽、大連等重點客源市場投放戶外旅游廣告，策劃推出專項營銷推介活動。（市旅游發(fā)展委會同各縣區(qū)政府組織實施，市委宣傳部配合）
27．在本溪電視臺開辟“本溪旅游播報”欄目，積極宣傳旅游景區(qū)、旅游線路、假日旅游、文化旅游產(chǎn)品。（本溪廣播電視臺組織實施，市旅游發(fā)展委配合）
28.繼續(xù)做好楓紅指數(shù)、天女木蘭指數(shù)發(fā)布工作，增添本溪旅游新賣點。（市林業(yè)局組織實施）
29.實施“引客入溪”工程，對本埠及外埠旅行社招徠客源來溪旅游予以政策扶持，鼓勵和引進(jìn)全國百強旅行社在我市設(shè)立分支機構(gòu)，提高來溪團(tuán)隊游比重。 （市旅游發(fā)展委組織實施，市財政局配合）
八、著力打造誠信旅游品質(zhì)旅游
30．牢固樹立安全意識、底線意識、責(zé)任意識，強化旅游交通、特種設(shè)備、游客密集場所安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大旅游安全事故。（市旅游發(fā)展委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工組織實施）
31.進(jìn)一步建立健全旅游市場綜合治理和等級進(jìn)退機制，嚴(yán)厲打擊價格欺詐、虛假宣傳、黑社黑導(dǎo)、零負(fù)團(tuán)費等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提高來溪游客滿意度。（市旅游發(fā)展委組織實施，市發(fā)展改革委、市工商局配合）
32.適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的人力資源需求，完成《本溪旅游人才發(fā)展規(guī)劃》編制。（市旅游發(fā)展委組織實施，市人社局配合）
33.培養(yǎng)引進(jìn)電子商務(wù)、市場營銷、規(guī)劃設(shè)計等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才；面向旅游從業(yè)人員開展形式多樣的培訓(xùn)教育活動；依托國內(nèi)專業(yè)旅游院校開展旅游行政管理、企業(yè)中高級管理人員輪訓(xùn)；邀請知名專家開展旅游高級研修活動。（市旅游發(fā)展委、市人社局、市教育局按職責(zé)分工組織實施）
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