近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。
本次改革的主要內(nèi)容有三方面：一是推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。二是建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算機(jī)制。新能源參與市場交易后，在結(jié)算環(huán)節(jié)建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，對納入機(jī)制的電量，按機(jī)制電價結(jié)算。三是區(qū)分存量和增量項(xiàng)目分類施策。存量項(xiàng)目的機(jī)制電價與現(xiàn)行政策妥善銜接，增量項(xiàng)目的機(jī)制電價通過市場化競價方式確定。
華能集團(tuán)能源研究院副院長 陳大宇：新能源電量全量入市后，實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)80%左右裝機(jī)容量和接近80%發(fā)電量，以及用戶側(cè)80%左右用電量進(jìn)入市場。三個80%的實(shí)現(xiàn)，表明我國絕大多數(shù)電量真正入市，將為建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國電力市場建設(shè)工作將進(jìn)入“快車道”。
新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動性、間歇性，特別是光伏發(fā)電集中在午間，全面參與市場交易后，午間電力供應(yīng)大幅增加、價格明顯降低。晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發(fā)電出力，新能源實(shí)際可獲得的收入可能大幅波動，不利于新能源可持續(xù)發(fā)展。為解決這個問題，經(jīng)反復(fù)研究，方案提出在推動新能源全面參與市場的同時，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，對納入機(jī)制的電量，當(dāng)市場交易價格低于機(jī)制電價時給予差價補(bǔ)償，高于機(jī)制電價時扣除差價。通過這種“多退少補(bǔ)”的差價結(jié)算方式，讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預(yù)期。
華能集團(tuán)能源研究院副院長 陳大宇：這次改革為新能源電價市場化配置了場外保障機(jī)制，也就是可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，相當(dāng)于為新能源參與市場在場外上了個“保險(xiǎn)”，免除了新能源企業(yè)參與市場競爭的后顧之憂。
新能源市場化改革推進(jìn) 全國統(tǒng)一電力市場加快建設(shè)
本次改革會對電力行業(yè)產(chǎn)生什么影響？對終端用戶電價水平又有什么影響？
國家發(fā)展改革委表示，本次改革，對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，這些用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶，靜態(tài)估算，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年相比基本持平，電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)可能略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動。
華能集團(tuán)能源研究院副院長 陳大宇：新能源全量入市后，由于存量項(xiàng)目采用了電力市場電價加場外差價結(jié)算機(jī)制，用戶支付的費(fèi)用沒有變化。但是對于增量新能源項(xiàng)目提高了投資效率，用戶支付的費(fèi)用可能有所下降。
業(yè)內(nèi)人士表示，新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成，存量增量分類實(shí)施支持措施，有利于形成真實(shí)的市場價格，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。各類電源在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分體現(xiàn)，更好引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠極大促進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。
國家電網(wǎng)有限公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部副主任 鄒偉平：這項(xiàng)改革，有利于擴(kuò)大電力市場化交易范圍、推動完善市場規(guī)則，促進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，提升新能源消納利用水平；有利于促進(jìn)新能源與電網(wǎng)、用戶、調(diào)節(jié)性資源協(xié)調(diào)發(fā)展，更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
國家電投主要新能源公司負(fù)責(zé)人 楊玉峰：有利于新能源企業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，避免過去的“跑馬圈地”，特別是增量部分通過競價機(jī)制確定，確保一些技術(shù)先進(jìn)、成本領(lǐng)先的（新能源）項(xiàng)目能夠得到更好發(fā)展。
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