近日，商丘市印發(fā)了《商丘市加快推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)就相關內(nèi)容進行解讀。
一、方案編制背景
當前，服務業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重越來越大，在拉動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進居民就業(yè)以及滿足人民群眾物質(zhì)精神生活需求等方面，發(fā)揮的作用也越來越大。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施支持現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，支持重點行業(yè)恢復發(fā)展。為深入落實國家和河南省有關決策部署，推動我市現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領消費升級、擴大社會就業(yè)，增強商丘市經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本工作方案。
二、方案起草過程
根據(jù)《河南省人民政府關于印發(fā)河南省加快推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（豫政〔2022〕31號）精神，結(jié)合商丘市經(jīng)濟發(fā)展實際和長遠發(fā)展需要，市發(fā)展改革委起草了《工作方案》。起草過程中，編制小組對國家和省有關政策進行了認真研讀，到有關部門和企業(yè)進行了實地調(diào)研，匯集了科技、工信、商務、文廣旅等服務行業(yè)主要部門的智慧和力量。成稿以后，征求了相關市直部門、各縣（市、區(qū)）人民政府的修改意見，征求了部分專家的意見，最終得以印發(fā)實施。
三、方案主要內(nèi)容
《工作方案》總體分5個部分，近萬字。方案以服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設現(xiàn)代服務業(yè)強市為目標，著力在中心引領、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、擴大開放等關鍵領域突破發(fā)展，努力形成制度更加優(yōu)化、市場更加活躍、供需更高水平的平衡發(fā)展格局，實現(xiàn)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設對外開放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟新高地提供堅實支撐。
?。ㄒ唬┲饕繕耍旱?025年，現(xiàn)代服務業(yè)強市建設取得重大進展，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升，服務業(yè)增加值年均增速高于全省1個百分點，服務業(yè)稅收、從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步提升；創(chuàng)新發(fā)展成勢見效，服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率進一步提高，信息服務、科技服務、商務服務等知識密集型服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營收占比達到45%；改革開放動能澎湃，服務貿(mào)易進出口總額年均增長8%，服務業(yè)吸收外資年均增長8%，現(xiàn)代服務業(yè)治理結(jié)構(gòu)、制度體系、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化；主體實力顯著躍升，服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)突破750家，涌現(xiàn)一批現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)和新賽道“單項冠軍”，物流行業(yè)增加值突破600億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6%以上，旅游業(yè)綜合收入突破200億元。
?。ǘ┲攸c任務
第一是突出重點區(qū)域。做大做強中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)，加快提升中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展首位度，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)核心增長極，推動中心城區(qū)各個板塊發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同建設縣域特色現(xiàn)代服務業(yè)板塊，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、服務周邊、帶動農(nóng)村的目標，加快基礎設施建設，提升公共服務能力，建設各類區(qū)域性專業(yè)服務中心。
第二是聚焦重點領域。提升全鏈條科技服務，加快集聚各類高端創(chuàng)新資源，引進和共建一批新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展科技型中小企業(yè)集合貸款業(yè)務。激活數(shù)字化信息服務，大力發(fā)展新型數(shù)字服務，培育壯大軟件服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透。擴大全流程供應鏈服務，推進供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應鏈，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、存區(qū)與銷區(qū)協(xié)同對接，創(chuàng)新“廠家直供、基地直采”等供應鏈模式，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動脈”。培育高質(zhì)量集成融合服務，大力發(fā)展服務型制造，加快提升設計服務能力，積極培育服務衍生制造，發(fā)展壯大專業(yè)會展服務。豐富升級版消費服務，大力發(fā)展消費“云服務”，加快沉浸式體驗項目開發(fā)。發(fā)展多樣化社會服務，推進養(yǎng)老育幼供給模式創(chuàng)新，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務擴容，優(yōu)化社區(qū)便民服務。
第三是緊抓關鍵環(huán)節(jié)。對接融入國際大市場，大力發(fā)展跨境電商，著力穩(wěn)定外貿(mào)外資，推動通關和跨境貿(mào)易便利化。打造服務業(yè)載體品牌，堅持項目為王，強化新主體培育，推進新平臺構(gòu)建。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升政務服務水平，深化重點領域改革，優(yōu)化要素資源配置。
?。ㄈ┍Ｕ洗胧簭娀M織領導、統(tǒng)計監(jiān)測、督導問效。
四、《工作方案》內(nèi)容問答
?。ㄒ唬┤绾渭涌焱苿蝇F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展？
答：著力在中心引領、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、擴大開放等關鍵領域突破發(fā)展，努力形成制度更加優(yōu)化、市場更加活躍、供需更高水平的平衡發(fā)展格局，實現(xiàn)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┚幹啤豆ぷ鞣桨浮返某霭l(fā)點是什么？
答：服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占比重越來越大，在拉動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進居民就業(yè)以及滿足人民群眾物質(zhì)精神生活需求等方面的作用日趨擴大。為深入落實國家、省有關決策部署，推動商丘市現(xiàn)代服務業(yè)在后疫情時代加快發(fā)展，增強我市經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力。
?。ㄈ┚幹啤豆ぷ鞣桨浮返幕舅悸肥鞘裁?？
答：貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞打造“七個強市”，聚焦“十項任務”，實施服務業(yè)“金鑰匙計劃”，順應技術革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費升級趨勢，將國家和省的安排部署與我市發(fā)展實際相結(jié)合，確保市委、市政府總體安排得到較好的落實。
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